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根据相关机构预测，2015年我国汽车保有量将达到1.5亿辆水平，2020年将超过2亿辆。按照成熟市场报废汽车占汽车保有量6%-8%的水平来计算，2015年我国年报废汽车量将达到900万-1200万辆，2020年将达到1200万-1600万辆。仅按照报废车辆中废钢铁、废轮胎、废塑料和废有色金属含量进行统计，其行业规模至2015年将达到约1778亿元，如果包括零部件再制造和相关设备需求，行业整体规模将远超过2000亿元。
为保障道路交通和人民群众生命财产安全、鼓励技术进步、加快建设资源节约型、环境友好型社会，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国大气污染防治法》，制定本规定。根据机动车使用和安全技术、排放检验状况，国家对达到报废条件的机动车实施强制报废，对达到一定行驶里程的机动车鼓励报废。
体现前瞻性，在企业产能设计方面，采取与地区保有量和地区拆解能力双协调管理模式，增加电动汽车要求，为未来也发展提供技术储备；提高针对性，针对回收拆解过程中安全环保隐患问题，增加了安全环保相关要求，针对电动汽车易燃易爆的特性，在电动汽车及动力蓄电池存储方面提供技术要求。 后，胡剑萍表示：构建统一开放竞争有序的现代汽车流通体系。
