目前,我国报废汽车回收之后能循环利用的主要限于废金属,其他材料回收利用率不高,橡胶、塑料、玻璃等多作为垃圾处理,车拆解企业的零部件的总体利用率还较低。由于目前对报废汽车在拆解处理过程中产生的环境污染及材料回收利用率还没有详细规定,新乡车拆解零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高,废液和废弃物处理不当导致的污染问题日益突出。此外,我国还面临报废汽车非法延长使用期和使用报废汽车非法拼装车的严重问题。
在记者走访调查中,新乡汽车报废回收拆解企业无地可用的现象也让记者甚为惊讶。在记者探访的北京三家汽车报废回收拆解企业中两家被迫搬迁,其中,北京市汽车解体厂搬到远离北京主城区的昌平地区;北京首特钢报废机动车综合利用有限公司因为首钢的整体搬迁,在还没有找到新址时就被拆除了,几年过去了,一直未能找到新的土地重建。新乡车拆解随着城市用地成本不断高涨,很多报废拆解企业不断被“驱赶”出城市中心区,甚至在远郊地区也很难寻“落脚之地”。
二手车交易量持续复苏。据中国汽车流通协会统计,2020年全年,二手车交易量1434.1万辆,同比下降3.9%,降幅比2020年上半年收窄15.7个百分点;交易额8888.4亿元,同比下降5.0%,降幅比2020年上半年收窄16.7个百分点。新乡废旧车拆解企业量稳步提升。据商务部统计,2020年全年,报废机动车回收拆解数量239.8万辆,同比增长4.5%。其中汽车206.6万辆,同比增长5.9%;摩托车33.2万辆,同比下降3.3%。
汽车报废回收是一项涉及面广、政策性和技术性强、协调难度大的管理问题,要实现废旧车拆解利用产业的健康可持续发展,必须以法律形式来构建监管体系。美、德、日等汽车发达国家在报废汽车回收管理方面工作开展较早,政策法规标准配套完善,基本形成了管理方式法制化、回收措施系统化、回收处理责任化的特点。为了促进新乡车拆解的发展,我国出台了《报废汽车回收管理办法》(2001)等法律法规。但与发达国家相比,我国报废汽车回收利用管理工作起步较晚,相关的法律法规不健全,离法制化的要求有较大差距。
新乡车拆解“环评带来的第一个成本就是设备的购置,除此之外,还要有相应管理人员的引入,这些管理人员不同于简单的拆解技术人员,他们要有一定的管理能力和技术水平,这又是一部分人力成本。废旧车拆解而设备运营过程中,包括水电等在内的运营成本,每一项都是不小的支出,但这部分是完全不产生效益的。”自称财务人员出身的郭启智直言,环评成本不产生效益,还要不断加大投入,让汽车报废回收拆解企业苦不堪言。
在我国,车拆解有清楚的规范。抱负情况下,因为正规损坏过程杂乱、补助少、管控松懈,存在着巨大的非法利润内部空间。黑市上的报废轿车销售已经成为一条深灰色的产业链,不只污染环境,影响顾客,而且使正规的废品回收公司难以坚持生计。