而相对于正规企业,非法老旧车辆回收企业不但没有资质审批、正规经营、五大总成不能售卖等方面的压力,还不用纳税,也就是说,相当于增加了17%左右的营业收入,这部分收入让其在车辆回收等方面更具经济优势,进一步挤占了正规企业在市场上的生存空间。
汽车报废回收是一项涉及面广、政策性和技术性强、协调难度大的管理问题,要实现老旧车辆回收利用产业的健康可持续发展,必须以法律形式来构建监管体系。美、德、日等汽车发达国家在报废汽车回收管理方面工作开展较早,政策法规标准配套完善,基本形成了管理方式法制化、回收措施系统化、回收处理责任化的特点。为了促进洛阳车辆回收的发展,我国出台了《报废汽车回收管理办法》(2001)等法律法规。但与发达国家相比,我国报废汽车回收利用管理工作起步较晚,相关的法律法规不健全,离法制化的要求有较大差距。
还应重视报废汽车拆解过程中的环境保护问题。首先从管理上杜绝非法车辆回收公司从事拆解活动。其次,借鉴国外的管理经验,制定较高环保要求的准人制度,保证拆解地的环境。拆解场地必须达到规定要求,具备废。油、废液的回收处理技术及相关设备;要求老旧车辆回收企业设置必须的废弃物处理设施和采用相应的处理技术,对危险废弃物要严格按照环保要求加以处置,严格企业的作业管理,建立定期审核制度,杜绝拆解过程中的环境污染。
汽车是一个由成千上万零件组合的组合体,这些零件由性能各异的不同材料组成,因此,老旧车辆回收并不是简单的回炉所能解决的。它必须采用科学的方法,先进行分解,然后再分别进行处理,这样才能保证所有的零部件得到更好的利用。洛阳车辆回收研究已经成为现代汽车绿色设计的热点之一 ,特别是在美国、日本、德国等发达国家或汽车保有量大国,不仅在拆卸回收理论研究方面取得了一定的进展,而且对汽车实物产品的大规模拆卸回收工作也取得了很大成就。
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国外由于旧车回收主要是各大汽车公司回收自己的旧车,对于回收后可重用的零部件一般直接用到使用的车上,老旧车辆回收只有不可重用的零部件才以材料形式回收。而国内汽车报废制度还停留在规范报废汽车回收工作中,禁止报废零部件及非法拼装车的倒卖行为上,对环保和资源循环利用考虑得很少,对洛阳车辆回收利用率没有明确要求和规定。因此,有关专家指出,随着我国成为汽车消费的大国,关于报废汽车资源的回收再利用必须引起全行业的高度重视。