而相对于正规企业,非法废旧私家车拆解企业不但没有资质审批、正规经营、五大总成不能售卖等方面的压力,还不用纳税,也就是说,相当于增加了17%左右的营业收入,这部分收入让其在车辆回收等方面更具经济优势,进一步挤占了正规企业在市场上的生存空间。
我国报废车回收拆解行业较为混乱,表现为竞争秩序混乱。地区之间差异大,同一区域废旧私家车拆解能力大于汽车报废数量,呈现供过于求的局面,争抢有限的资源,造成恶性竞争,扰乱了市场秩序。因此,政策的制定必须发挥实质性的作用。借鉴国外汽车“生命周期管理”经验,即从汽车设计生产之初就由企业考虑好回收问题并负责具体回收;主管部门对相关周口私家车拆解企业制定指标;对拆解企业进行严格监管,制定拆解标准;其四,加强对车辆的全过程管理,即做好从上牌到报废的全记录。
报废汽车回收拆解利用是节约资源、实现汽车产业可持续发展的重要一环,废旧私家车拆解受到了社会各界的极大关注。近年来,我国汽车产业及市场正处于快速发展时期,汽车保有量持续增长,私家车增长迅猛,随之而来的是报废车数量的增加。所有周口私家车拆解都给我们带来了一个极为重要的安全环保、资源以及再利用等问题。而这一系列问题必须有国家的法律法规来约束和保证。目前指导我国报废汽车回收利用管理的重要法规是2001年颁布的国务院第307号令<报废汽车回收管理办法>。
而去年发布的《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)虽然已经指出,废旧私家车拆解价格将不再纳入特种行业,允许资质放开,也计划允许五大总成进入再制造领域,但半年多过去却仍未落地。郝晓刚认为,如果能把当前作为国务院令形式存在的相关法规上升到全国人大立法层面,或能为解决行业乱象提供法律基础。