汽车报废回收是一项涉及面广、政策性和技术性强、协调难度大的管理问题,要实现报废车辆回收拆解利用产业的健康可持续发展,必须以法律形式来构建监管体系。美、德、日等汽车发达国家在报废汽车回收管理方面工作开展较早,政策法规标准配套完善,基本形成了管理方式法制化、回收措施系统化、回收处理责任化的特点。为了促进商丘车辆回收拆解的发展,我国出台了《报废汽车回收管理办法》(2001)等法律法规。但与发达国家相比,我国报废汽车回收利用管理工作起步较晚,相关的法律法规不健全,离法制化的要求有较大差距。
近些年来,由于报废汽车回收拆解企业运营成本逐年提高,尤其是随着《报废汽车回收拆解企业技术规范》的出台,车辆回收拆解价格对硬件设施的投入进一步增加,由此进一步加大了企业的负担;同时由于二手车交易的日益活跃,大量即将到期的商丘车辆回收拆解通过转藉避开了当地强制报废回收的规定,使报废汽车资源流失现象日益严重。一方面社会车辆保有量迅速增加,另一方面报废汽车回收却未有明显增加。车辆难收,已成为汽车回收拆解企业的共同难题。
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“17%的增值税对于报废车辆回收拆解企业而言就是17%的营业收入,因为我们的主营业务,即回收汽车是没有发票的,也因此就没有进项抵扣,相当于我们要缴纳营业收入的17%。”郝晓刚表示,税赋重成为汽车报废回收拆解企业最大的成本负担之一。他给记者算了一笔账:一般正规汽车报废回收拆解企业回收一辆小轿车要支付车主300~400元,商丘报废车辆回收拆解后产生的废钢铁可以收入200元,企业的拆解、拖运、仓储、物流、人力、税收成本则要高达500~600元,在小轿车的回收上企业是亏损的,大货车、大客车等含铁量比较多的报废车辆收入会多一些,勉强能持平。