汽车工业是我国的支柱产业,其可持续发展是实现整个国民经济持续、快速、健康发展的重要因素。焦作焦作汽车回收汽车回收利用是汽车产业循环经济的重要组成部分,不仅可以回收报废汽车带来良好的经济效益,并能带来显著的环境效益和社会效益,是确保循环资源合理利用,实现可持续发展的重要途径,汽车行业绿色,是我国汽车动力战略不可或缺的重要组成部分,废旧汽车回收是推进生态文明建设的必然选择。它有利于促进报废汽车资源的有效回收和利用汽车生产企业之间建立合作机制,企业和资源回收企业回收拆解,理顺产业链的上游和下游的关系,制定标准和规范汽车零部件的回收,并积极推进再制造项目。
《报废汽车回收管理办法》第十九条规定:“废旧汽车回收的收购价格,按照金属含量折算,参照废旧金属市场价格计价。”即:焦作汽车回收回收企业,对收购报废汽车的定价,需依据汽车本身钢铁含量,参照当地废钢铁市场收购价格,加上合理的拆解、托运费用计价。
推行汽车回收工程,不仅可以促进汽车回收行业的发展,而且更是解决成旧汽车引发的社会公害问题的重要途径。因此,加强废旧汽车回收与利用已经是迫在眉睫的问题,推进废旧汽车零部件的循环利用,废旧汽车金属及非金属材料的回收再利用,不仅能够缓解我国资源匮乏问题,同时还能节能减排,所以焦作汽车回收对于发展循环经济、建立节约型社会意义十分重大。对加快汽车工推动社会、经济、环境的协调发展具有十分重要、提高社会综合经效益业技术进步,产品更新换代,促进汽车工业和交通运输的发展,起到积极作用。
我国报废汽车拆卸水平低,基本靠原始手工操作,采取破坏性拆卸手段,焦作汽车回收进出拆解场所后,拆解完可利用的零部件后,主要依靠氧气切割、机械剪切工具进行残车体的手工破碎分割。这种做法没有采取有效的分离手段,主要着眼于原材料的回收,废料成分混合,资源的再生价值低。与国内相反,对于废旧汽车回收发达国家主要采用专业化手段进行报废汽车拆解。美国采用破碎机将废旧汽车破碎成块状,再通过磁选机和气流分选机进行处理;德国建造了专门的“拆卸生产线”,让拆卸流程技术化、自动化。
而去年发布的《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)虽然已经指出,废旧汽车回收公司将不再纳入特种行业,允许资质放开,也计划允许五大总成进入再制造领域,但半年多过去却仍未落地。郝晓刚认为,如果能把当前作为国务院令形式存在的相关法规上升到全国人大立法层面,或能为解决行业乱象提供法律基础。
报废拆解行业近几年一直备受关注,中国报废汽车的管理一直受到国家的高度重视,回收拆解政策法规体系日趋完善,但是我国废旧汽车回收具体的法律法规,流于形式,缺乏监管,并不能为该行业发展提供良好的政策环境。另一方面,在政策制定上应当与时俱进,符合具体实际。我国报废汽车制度的滞后和缺失是阻碍报废汽车回收公司利用静脉产业健康发展的主要原因;如果制度跟不上经济社会的发展要求,静脉产业市场就以“市场失灵”的方式回报社会,此时阻碍发展的不是市场而是制度。