而去年发布的《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)虽然已经指出,废旧客车回收拆解公司将不再纳入特种行业,允许资质放开,也计划允许五大总成进入再制造领域,但半年多过去却仍未落地。郝晓刚认为,如果能把当前作为国务院令形式存在的相关法规上升到全国人大立法层面,或能为解决行业乱象提供法律基础。
但是目前我国有这样能力的废旧客车回收拆解企业很少,凤毛菱角。目前我国的报废汽车行业是很落后的,从国家政策到百姓的意识都离欧美以及日本等发达国家相差很远。行业的准入制度和利润率影响了行业的发展。平顶山客车回收拆解这个行业目前可以说是半垄断性质,但是这种情况下企业的生存都比较艰难。
还应重视报废汽车拆解过程中的环境保护问题。首先从管理上杜绝非法客车回收拆解公司从事拆解活动。其次,借鉴国外的管理经验,制定较高环保要求的准人制度,保证拆解地的环境。拆解场地必须达到规定要求,具备废。油、废液的回收处理技术及相关设备;要求废旧客车回收拆解企业设置必须的废弃物处理设施和采用相应的处理技术,对危险废弃物要严格按照环保要求加以处置,严格企业的作业管理,建立定期审核制度,杜绝拆解过程中的环境污染。
据了解,相对于全国有资质可查的620多家废旧客车回收拆解公司,非法汽车拆解企业数量更多。这些非法企业大多规模不大,很多都是家庭手工作坊式操作,“前店后厂”的布局让他们可以一边拆解报废汽车一边售卖二手零配件,甚至形成广东陈平镇、江苏连云港两个“闻名”全国的报废汽车拆解“聚集地”,在那里,平顶山客车回收拆解大量非法汽车零配件流入市场。
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